新能源發展一直是政策持續鼓勵的方向，中電聯秘書長王志軒稱，未來要實行綠色替代和電能替代，綠色替代核心是提高一次能源轉換為電力的比重，電能替代的核心是在終端能源消費中提高電能消費比重。
綠色替代重點是水電、煤電、核電、天然氣發電、新能源發電目標與電網發展目標相協調，在提高電力系統綠色化同時，保障電力系統的安全性和經濟性。
在電力總體過剩的情況下，“三棄”即棄風、棄廣、棄水也持續存在。王志軒分析說，“三棄”問題是電力發展中的熱點、焦點、難點，當電力總體上相對過剩的狀況逐步加劇之后，煤電利用小時數進一步下降，與“三棄”問題呈現出互為因果式的惡性循環態勢。
“三棄”還呈現出區域特點，吉林省、甘肅省的“棄風”問題嚴重，四川省、云南省的“棄水”問題嚴重，甘肅省、新疆“棄光”問題嚴重，東部、中部地區“三棄”問題不明顯。
我國已經明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，到2030年達到20%左右。這就形成一邊通過補貼加大投資，另一邊生產的電力卻被棄掉的困境。
王志軒建議，解決“三棄”問題要與電能相對過剩問題統籌考慮，對癥下藥，多措并舉，分類解決。他提出，要促進各類電源與電源之間、電源與電網之間相協調，使區域電源布局與消納市場、配套電網與調峰電源相統籌。
此外，要轉變思路、建設輸電通道。各市場主體都要調整可再生能源發展思路，風電和光伏發電發展應堅持集中與分散相結合原則，近期應優先鼓勵分散、分布式開發。加快建設跨區跨省通道，如加快云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省區消納應急輸電通道工程建設。
王志軒還提出，貫徹電力體制改革配套文件，促進可再生能源電量消納，探索消納途徑和機制，促進增供擴銷，促進和擴大電能替代。
